历经一年多，在我国第一张跨境服务贸易负面清单公布，它是在我国继外资企业准入条件负面清单以后又一重特大的制度设计开放措施。

　　近日，国家商务部公布《海南自由贸易港跨境服务贸易尤其管理方法对策(负面清单)(2021年版)》(下称“海南跨境服贸负面清单”)，共11个类别70项尤其管理方法对策，负面清单外的行业在海南自贸试验区内依照海内外服务项目及服务供应商工资待遇一致标准执行管理方法。

　　采访权威专家觉得，海南跨境服贸负面清单在道路运输、专业服务、金融业等层面拥有更高的开放幅度。“第一份明细颁布，针对在我国在更高范畴内扩张开放开展稳定性测试，促进在我国数十万亿级的服务贸易销售市场发展趋势拥有关键实际意义。”

　　规章制度提升

　　跨境服务贸易被觉得是全世界貿易的重要推动要素，但在我国在跨境服务贸易的开放分配上还有非常大发展潜力。

　　跨境服务贸易负面清单是当今国际性标准化贸易协定在作出有关行业开放分配层面采用的一种关键方式。

　　依据世界贸易组织《服务贸易总协定》界定，服务贸易的给予一共有四种方式：跨境交货方式、海外消費方式、商业服务存有方式、普通合伙人挪动方式。在其中，商业服务存有方式归属于项目投资，在群众更加了解的外国投资准入条件负面清单中，就确立了这一方式下对国外投资人的管理方法对策。而跨境交货方式、海外消費方式和普通合伙人挪动方式通称为跨境服务贸易。

　　“海南跨境服贸负面清单列举了海外服务供应商根据这三种方式向海南自贸试验区给予服务项目的尤其管理方法对策，在这个明细以外的行业，在海南自由贸易港内，对海内外的服务项目及服务供应商全是一视同仁的。”国家商务部自由贸易区港司厅长唐文弘说。

　　该明细适用海南自由贸易港，地区范畴为海南岛海南岛。

　　相比服务贸易和项目投资行业的开放，在我国在跨境服务贸易行业的开放分配相对性比较有限。国家商务部部长兼磋商副意味着王受文表明：“现阶段签定的贸易协定中，跨境服务贸易的开放分配仅仅在一部分行业，整体跨境服务贸易开放水准和在我国添加世界贸易组织服务承诺对比，进度并不是非常大。”在这里情况下，做为第一张跨境服贸负面清单，这一份明细是对服务贸易管理机制的重大进展，有益于提高在我国总体开放水准。

　　“以往，在一些领域，较为零碎地作出过服务行业的开放分配，也是有某些地域试着过应用跨境服务贸易负面清单管理方法，但其幅度、开放度都远不如海南跨境服贸负面清单。”一位服务贸易行业的权威专家告知《中国经营报》新闻记者。

　　新闻记者掌握到，2018年，上海曾发布过一份地区版服务贸易负面清单——《我国(上海市)自由贸易区试点区跨境服务贸易尤其管理方法对策(负面清单)》，涉及到31个领域159项。而海南跨境服贸负面清单包含11类70项，开放幅度和深层都是有更高提升。

　　不只是在中国，包含WTO等贸易协定对服务贸易的要求全是正脸明细。王受文表露，现阶段，在我国添加世界贸易组织有关的减让表，及其大家我国签定的贸易协定，在跨境服务贸易行业采用的全是以正脸明细方法做出服务承诺，上年签定的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP协约)中，大家也是选用正脸明细，可是组员们服务承诺，要在RCEP起效以后6年以内把正脸明细变为负面清单。

　　“这一明细能够 说成对服务贸易管理机制的重大进展，是一项规章制度型开放分配，有利于促进服务贸易自由经济，提高在我国总体开放水准，它可能非常好地服务项目于搭建新发展布局。”王受文说。

　　开放度高些

　　以负面清单方式对跨境服务贸易开放作出分配，是在我国连接标准化国际经济贸易标准、积极开放的一项措施。其开放度超出在我国添加世界贸易组织对服务行业的服务承诺，也超出绝大多数在我国签定的贸易协定在服务贸易层面的开放水准。

　　据统计，世界贸易组织对服务贸易的归类共160个分单位，添加世界贸易组织的情况下，在我国在100个分单位里作了服务承诺，海南跨境服贸负面清单有70好几个分单位开放度超出加入wto服务承诺。而在未做出服务承诺的60个分单位中，海南跨境服贸负面清单开放了在其中40好几个分单位。

　　值得一提的是，在中国已签定的19个贸易协定中，在服务贸易层面的开放水准，海南跨境服贸负面清单超出了绝大多数贸易协定。王受文详细介绍道，以RCEP为例子，160个分单位中，海南跨境服贸负面清单在110好几个分单位里边，开放水准超出了RCEP里我国所做出的服务承诺。

　　这种超过目前开放水准的措施，实际到领域，涉及到市场调查、法律援助、教育服务等好几个行业。比如，在国际空运适用服务项目分单位里，我国在RCEP协约和加入wto时也没有做出服务承诺，但在海南跨境服贸负面清单里，取消了海外服务供应商不可从业航空公司气象的限定。

　　“现阶段，国外法律事务所和国外刑事辩护律师是不可以从业我国法务的。”一位刑事辩护律师告知本报讯记者，但这一点在海南跨境服贸负面清单执行后，也将取得进步。将来海外法律事务所驻海南的意味着组织，能够 从业一部分涉及到海南的民商事非诉讼法务，还容许海南法律事务所聘用外国籍刑事辩护律师出任国外律师顾问和香港澳门刑事辩护律师出任律师顾问。

　　在认知度较高的教育服务行业也有一定的调节。据统计，海外本人文化教育服务供应商要到中国境内给予教育服务，依照在我国加入wto服务承诺务必具备学土或是之上学士学位，并且要有相对应的专业技术职称或资格证书，并具备2年技术专业工作经历。在海南跨境服贸负面清单里，取消了本人文化教育服务供应商必须有2年技术专业工作经历的限定。

　　推动更规模性服务贸易发展趋势

　　第一张跨境服贸负面清单的公布，将为海南甚至全国各地服务贸易销售市场产生更高提高室内空间，为全世界貿易高质量发展引入新机遇。

　　以往十年，去除年外，全世界跨境服务贸易年均增速是服务贸易均值年增长速度的二倍。王受文表明，伴随着跨境服务贸易的发展前景进一步激起，将来的跨境服务贸易将变成全世界貿易的重要推动要素。

　　有关数据信息说明，海南省GDP中，服务行业占有率超出60%，产业发展对海南经济发展的增长贡献率做到95.8%。“海南跨境服贸负面清单的执行，和别的早已颁布的海南自贸试验区现行政策一起，会产生累加效用，促进海南自贸试验区产生服务贸易新优点，公司会在海南寻找到大量的商机，海南也会出现大量的机遇向海内外给予相关服务。”海南商务厅厅长陈希表明。

　　陈希表露，明细之中取消了海外本人参与注册计量师、勘察注册工程师、资产评估师等职业资格考试限定。之前海外普通合伙人不可以在中国从业的领域，现如今在海南自贸试验区内能够 从事了。

　　“这也有利于吸引住大量的外国籍专业人员来海南学生就业，提高海南的现代化服务质量。假如这种优秀人才做为人才引进，还能够享有到自贸试验区个人所得税特惠等一系列现行政策的累加效用。”他说道。

　　海南跨境服贸负面清单有利于在更高范畴内进行对外开放开放的稳定性测试。王受文表露，大家下一步还需要在自贸区及其事后要在全国各地范畴内执行跨境服贸负面清单的探寻，海南的作法会为下一步更高范畴的开放探寻途径、积累经验，也为大家我国参加或是危害国际经济贸易标准奠定牢靠的基本。

　　国家商务部数据信息表明，2021年1~5月，在我国服务贸易进出口贸易总价值19380.六亿元，同比增加3.7%。在其中服务项目出入口9117.8亿人民币，提高20.1%，专业知识密集式服务贸易占有率提升。

　　“如今全世界货品出入口大约是18万亿美金，而服务贸易的出入口大约是五万亿美金，服务贸易的增速是服务贸易增速的二倍。尤其是信息科技的发展、数字贸易的发展趋势，促使今日还不可以开展貿易的一些服务行业，在未来就变成了能够 开展貿易的服务项目行业，它便会摆脱一些今日室内空间层面的局限性，将来就不用国外开设商业服务存有，就可以开展跨境的服务项目买卖。”王受文说。

　　“电子信息技术的发展趋势和规章制度方面的提升，扩展了服务行业可貿易的范畴，将来数十万亿级的服务贸易销售市场将迈入更高的发展趋势机会。”采访权威专家觉得。

（文章内容来源于：每日经济新闻）