建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度

　　7月13日，农业农村部官网公开《对十三届全国人大三次会议第8256号建议的答复》(后简称《答复》)，就第十三届全国人大代表阳海玲提出的关于防止耕地“非农化”“非粮化”的建议进行回复。

　　《答复》指出，近年来，农业农村部、自然资源部加强指导，强化监管，防止工商资本大规模流转土地“非粮化”。

　　具体而言，包括强化规划引领，加强动态监测和加大监管力度三大举措。

　　在强化规划引领方面，2017年以来，农业农村部、国家发展改革委、自然资源部共同指导各地完成10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，将具有粮食和重要农产品种植传统的地块固定下来。2020年底，农业农村部印发重要农产品区域布局及分品种生产供给方案，明确了粮食等重要农产品生产区域，进一步引导粮食等重要农产品生产向优势区域集中。

　　在加强动态监测方面，综合运用卫星遥感等现代信息技术，每半年开展一次全国耕地种粮情况监测评价，建立耕地“非粮化”情况通报机制。农业农村部利用卫星遥感每年对各主产省冬小麦、水稻、玉米、大豆等种植情况，以及土壤墒情、苗情长势等开展监测。

　　在加大监管力度方面，建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，强化租赁农地监测监管，对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，一经发现要坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。

　　2021年，农业农村部印发《农村土地经营权流转管理办法》，要求县级以上地方人民政府依法建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的风险防范制度，加强事中事后监管，及时查处纠正违法违规行为。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门强化规划引领，加强耕地种粮情况监测，督促地方加快建立工商资本流转土地经营权审核机制，强化监督监管，防止工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的行为。

（文章来源：21世纪经济报道）